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          學校詳情

          國務院通過“八縱八橫”鐵路規劃

          國務院通過“八縱八橫”高鐵網規劃

          2016年06月29日 19:07
          來源:中國政府網


          中國高鐵路網中長期規劃示意圖(來源網絡,非官方圖)

          原標題:主持召開國務院常務會議(2016年6月29日)

          國.務.院總理6月29日主持召開國務院常務會議,部署促進川陜革命老區振興發展,推動老區加快致富全面奔小康;原則通過《中長期鐵路網規劃》,以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。

          會議指出,川陜革命老區在中國革命和建設中作出巨大貢獻,在西部區位重要獨特,但大多在集中連片特困地區,基礎設施等建設滯后。采取特殊扶持政策,支持川陜革命老區加快振興發展,有利于推進西部大開發,縮小區域差距,帶動擴大內需、調整結構。

          一要堅持發展要務,更多依靠深化改革和擴大開放,推進區域協作,在簡政放權、放管結合和打破行政分割、建設統一市場、營造公平競爭環境等方面大膽探索,增強革命老區內生發展動力。

          二要破解老區基礎設施瓶頸制約。加快建設一批重點水利工程,強化電、氣等能源保障,完善交通運輸網絡等基礎設施,到2020年力爭實現老區行政村基本通寬帶。

          三要積極發展特色農林業和新材料、高端裝備制造、商貿物流、旅游等產業,升級輕紡服裝等傳統產業。鼓勵和支持農民工返鄉創業。

          四要加快脫貧攻堅,加大易地扶貧搬遷投入和扶貧小額信貸支持,探索實行資產收益扶持制度,將財政資金投入形成的經營性資產折股配置給貧困戶。

          五要加大東部省份和省內發達市縣對口幫扶力度,推進新型城鎮化和城鄉協調發展,提升教育、文化等基本公共服務水平,強化就業和社會保障。提高在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員和在鄉老復員軍人等優撫對象撫恤補助標準。完善生態補償等政策,加強生態保護和建設。

          六要增強川陜革命老區發展致富能力。逐步增加中央財政轉移支付資金規模,鼓勵金融機構加大信貸扶持,在重大項目布局、審批等方面給予傾斜,研究提高老區礦產、油氣資源開發收益地方留成比例。

          會議認為,我國鐵路密度低于發達國家,路網布局不完善,尤其是中西部鐵路發展不足。建設鐵路網這一國民經濟大動脈,既穩增長、更調結構,既增加有效投資、更擴大消費,是一舉多得的利當前、惠長遠重大舉措。

          會議原則通過《中長期鐵路網規劃》,要求遵循鐵路發展規律,兼顧經濟和社會效益,擴大鐵路基礎設施網絡,構建與公路、水路、航空等有機銜接的綜合交通運輸體系,增加有效供給,提升運輸服務保障能力。

          一是打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內0.5—2小時交通圈。

          二是完善普速鐵路網,擴大中西部路網覆蓋,優化東部網絡布局,形成區際快捷大能力通道,加快建設脫貧攻堅和國土開發鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段,實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。推進與周邊互聯互通。

          三是按照“零距離”換乘要求,同站規劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體,擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡,形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。

          四是培育壯大高鐵經濟新業態,促進沿線區域交流合作和資源優化配置,加速產業梯度轉移,帶動制造業和整個經濟轉型升級。

          五是深化投融資、價格等改革,提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重,培育多元投資主體,放寬市場準入,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。鐵路總公司要推進自身改革,加快建立現代企業制度,盤活現有資產,用市場化方式多渠道融資,在鐵路建設發展中發揮關鍵作用。

          會議還研究了其他事項。

          “八縱八橫”高鐵網規劃詳解: 

          據澎湃新聞報道,與2008年版的《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》相比,新方案對鐵路線路、規劃、資金來源等都做了較大幅度的改變。

          中國工程院院士、鐵路專家王夢恕對澎湃新聞表示,從“四縱四橫”到“八縱八橫”的提法,在線路上沒有特別大改變,通俗理解,就是在修建原來省會城市、西北和西南到北京線路的基礎上的完善。

          2008年版的方案中,規劃了“四縱四橫”鐵路快速客運通道。“四縱”是指北京-上海客運專線,北京-武漢-廣州-深圳客運專線,北京沈陽-哈爾濱(大連)客運專線,杭州-寧波-福州-深圳客運專線;“四橫”是指徐州-鄭州-蘭州客運專線, 杭州-南昌-長沙客運專線,青島-石家莊-太原客運專線,南京-武漢-重慶-成都客運專線。

          八縱規劃:

          第一縱:沿海通道

          大連—沈陽—天津—青島—上海—杭州—深圳—湛江。

          這條線備受關注,包括京哈高鐵沈大段、秦沈客專、津秦客專、天津至煙臺高鐵、青煙城際、青連鐵路、連鹽鐵路、鹽城至上海鐵路、滬杭高鐵、杭深客專、深茂鐵路、茂湛鐵路等。有些段落是按照時速350公里設計,有些段落則是按照時速200-250公里設計。

          目前,尚未開工建設的包括天津至煙臺快速鐵路,但是已經列入《環渤海地區合作發展綱要》,預計設計時速250公里。

          鹽城到上海鐵路走向則待定

          鹽城到上海鐵路走向則待定,有幾種可能,如充分利用連淮揚鎮鐵路(設計時速250公里,預留300)、徐蘇淮鹽客專(設計時速250公里,預留300)、寧啟復線(設計時速160公里)等。

          第二縱:北京—上海—福州通道。

          主要包括京滬高鐵、寧杭客專、合蚌客專、合福高鐵。相關線路均已通車。

          第三縱:北京—深圳通道

          也就是所謂的京九高鐵。大致走向應該是包括以下幾個方面:

          1.北京—霸州—聊城—菏澤—商丘—阜陽

          2.路線之爭阜陽—麻城—九江(阜陽—合肥—安慶—九江)

          3.昌九鐵路

          4.昌吉贛鐵路

          5.贛深鐵路

          京九高鐵示意圖

          第四縱:哈爾濱—香港大通道

          又是一條大動脈,主要包括哈爾濱至沈陽高鐵(已經通車)、京沈高鐵(正在建設)、京廣高鐵(已經通車)、廣深港高鐵(香港至深圳段正在建設)。

          第五縱:呼和浩特至南寧通道

          通過上面的地圖看走向,大致是呼和浩特至太原高鐵(包括大西高鐵大同至太原段),然后太原至鄭州至襄陽,然后襄陽經常德、永州至南寧。

          這條線路待建設的部分比較多,目前主要有大同至太原的高鐵在建,衡柳鐵路可以利用,其他段落均需要新建。

          第六縱:呼和浩特至三亞通道

          這也就是民間著名的包海鐵路,但是如果我們仔細看新華社透露的地圖,發現官方版本的與民間版本的區別很大。根據新華社地區,我們大致可以判斷,官方的呼和浩特至三亞大通道,主要走向是呼和浩特經包頭到太原,然后走大西高鐵太原至西安段,然后西安到重慶、重慶到貴陽,貴陽到南寧,南寧到海口到三亞。

          民間版本的包海鐵路

          這個大通道鏈接大城市較多,民間呼聲很高,很多線路已經開工。

          第七縱:銀川至福州通道

          主要包括銀西鐵路(已經開工,設計250,預留350),西安至武漢高鐵(其中武漢至十堰段已經開工,設計時速350公里),然后武漢至九江,九江至南昌至福州。其中昌福鐵路已經通車,也就是此前稱的向莆鐵路。

          第八縱:西安至昆明通道

          主要包括兩條高鐵西成鐵路(設計時速250公里,預計2017年或者2018年建成),成昆客專尚未開工。

          在這里我要多說一下京滬二線的問題,因為從新華社公布的那個2030年的規劃圖來看,在北京至天津至煙臺的線路后面,有一條從山東濰坊經過淮安、揚州到上海的線。或許這就是官方預研判的京滬二線,北京—天津—濱州—濰坊—臨沂—淮安—揚州—上海。

          圖中箭頭所指的線路推測應該就是官方版本的京滬二線。

          八橫規劃:

          第一橫:北京至蘭州通道


          北京至呼和浩特至銀川至蘭州高鐵規劃

          主要包括北京至呼和浩特至銀川至蘭州。這條高鐵線路處于待開工狀態。(上圖中箭頭所指的方向)

          第二橫:青島至銀川通道

          青海至銀川高鐵規劃

          這條通道基本建設完成,主要包括膠濟客專(已經有了,但是將來應該以正在建設的濟青高鐵替代,膠濟客專屬于國家鐵路,濟青高鐵則屬于合資鐵路,以地方為主,鐵路總公司參股),石濟客專(在建)、石太客專、太中銀客專(已經有了太中銀鐵路,預計將規劃新的銀太高鐵)。

          第三橫:隴海高鐵

          中國的東西大動脈。連云港至徐州還沒有動工,鄭徐在建,鄭西是中國第三條建成通車的時速350公里高速鐵路,西寶高鐵已經通車,寶蘭預計2017年,蘭新已經通車。

          第四橫:上海至成都(拉薩)通道

          成都至拉薩

          這條高鐵已經通車。但是預計將加入成都至拉薩鐵路,目前成都至雅安段、拉薩至林芝段已經開工。我需要特別說明的是,成雅、拉林鐵路,都是電氣化鐵路,設計時速160公里,標準遠遠高于青藏鐵路。所以嚴格意義上,川藏鐵路屬于快速鐵路,屬于中國高速鐵路網的一部分,這條通道也可以成為上海至拉薩通道。

          第五橫:上海至昆明通道

          這條高鐵,主要包括滬杭高鐵、杭長高鐵、長貴高鐵、貴昆高鐵。目前只有貴陽至昆明段還沒有開通,預計2018年能夠完工。

          第六橫:重慶至廈門通道

          主要包括重慶經張家界、常德到長沙,長沙經贛州到廈門。這條大通道要利用贛龍鐵路、黔張常鐵路。

          第七橫:廣州至成都通道

          廣州至成都通道

          主要由兩段組成,一個貴廣高鐵已經通車,另外一個是成貴高鐵,在建。

          第八橫:廣州至昆明通道

          廣州至南寧至昆明高鐵,南廣高鐵已經開通,南昆高鐵部分路段已經通車。



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